土地是人類生存不可缺少的重要資源,在利用土地的時(shí)候,也有義務(wù)好好保護(hù)土地,使土地能夠得實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。為了方便對(duì)土地進(jìn)行管理和建設(shè)規(guī)劃,土地的利用也按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了劃分,與使用者息息相關(guān)。
一、土地利用分類有哪些
三大類:即農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
八大類:耕地、園地、林地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域、未利用地。
《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系,其中一級(jí)類包括十二大類:耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。
土地利用類型是根據(jù)土地利用的地域差異劃分的,是反映土地用途、性質(zhì)及其分布規(guī)律的基本地域單位。
二、土地管理法對(duì)土地利用總體規(guī)劃是怎么規(guī)定的
1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十九條規(guī)定了土地總體規(guī)劃編制的原則:
(1)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;
(2)提高土地利用率;
(3)統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地;
(4)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地的可持續(xù)利用;
(5)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。
2、在2009年1月國(guó)土資源部會(huì)議審議通過的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》中,還對(duì)土地利用總體規(guī)劃的編制、規(guī)劃內(nèi)容、審查和報(bào)批等項(xiàng)作出明確規(guī)定。
3、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))
第九條 依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
三、擅自變更國(guó)有土地用途的法律后果
1、違反《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》有關(guān)規(guī)定須承擔(dān)違約責(zé)任。一旦擅自改變土地用途,就意味著違反了《出讓合同》的規(guī)定,此為典型的民事爭(zhēng)議,作為《出讓合同》的另一方,土地行政主管部門當(dāng)然有權(quán)依據(jù)《民法典》及《出讓合同》關(guān)于爭(zhēng)議處理的條款追究對(duì)方的違約責(zé)任。當(dāng)然,如果對(duì)方拒絕承擔(dān),土地行政主管部門可以向人民法院提起民事訴訟。
2、違反《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》關(guān)于改變用途審批的規(guī)定須補(bǔ)繳土地出讓金。
3、違反《土地管理法》有關(guān)規(guī)定構(gòu)成非法占用土地?!恫樘幫恋剡`法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)土資發(fā)[2005] 176號(hào))第二節(jié)第(七)也明確規(guī)定,不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的構(gòu)成非法占用土地。因此,實(shí)踐中,對(duì)于擅自改變土地用途的,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)以非法占用土地嚴(yán)厲查處到位。
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