近年來，開江縣始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)配套改革，緊盯林業(yè)管理體制機(jī)制突破、林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新推行“林業(yè)+”模式，全力破解林業(yè)發(fā)展深層次矛盾問題，開啟了開江縣綠色經(jīng)濟(jì)新篇章。村民林業(yè)人均收入由2013年的819元增長(zhǎng)至2022年的4200元，增長(zhǎng)了近4倍。
推行“林業(yè)+”專業(yè)機(jī)構(gòu)
實(shí)現(xiàn)管理扁平化
(資料圖)
開江縣持續(xù)深化林業(yè)組織機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新構(gòu)建以林業(yè)發(fā)展和保護(hù)中心為核心的管理機(jī)構(gòu)，以林權(quán)管理服務(wù)中心、林業(yè)科研所兩大平臺(tái)為服務(wù)支撐，以國(guó)有林場(chǎng)為示范引領(lǐng)帶動(dòng)“1+2+1”管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)得益、集體得利、社會(huì)得綠的多方共贏。
圍繞管好、用好林業(yè)資源，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，開江縣優(yōu)化調(diào)整林業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，成立縣林業(yè)發(fā)展和保護(hù)中心，按照片區(qū)劃分林業(yè)站并配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，形成“中心+片區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的林業(yè)管理服務(wù)體系，理順林業(yè)發(fā)展的管理體制機(jī)制。
全面推進(jìn)森林資源信息化管理運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立林權(quán)管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)林權(quán)登記、抵押備案、資產(chǎn)評(píng)估等公益性日常動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，為全縣林業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)。先后引進(jìn)林業(yè)碩博人才4名，參與“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利1項(xiàng)，獲得授權(quán)實(shí)用新型專利1項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文3篇，研究制定的《矮化葉用銀杏高效栽培技術(shù)規(guī)范》獲評(píng)全省優(yōu)秀獎(jiǎng)，葉用銀杏高效培育技術(shù)成果全國(guó)領(lǐng)先。
實(shí)施公益林管理與管護(hù)分離改革和可持續(xù)發(fā)展改革，將國(guó)有林場(chǎng)定位為公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算管理，組建成立縣屬企業(yè)國(guó)有林保護(hù)中心，將原林場(chǎng)臨聘專職護(hù)林員劃歸中心，按合同制擇優(yōu)聘請(qǐng)專職護(hù)林員32名。同時(shí)，籌集資金1000余萬元，采取政府贖買方式將國(guó)有“分成林”收回，由國(guó)有林場(chǎng)統(tǒng)一管護(hù)，1萬余畝原國(guó)有“分成林”得到有效保護(hù)和增值。
推行“林業(yè)+”利益聯(lián)結(jié)
實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化
開江縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，探索多種資本參與，豐富多樣利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，夯實(shí)林業(yè)合作基礎(chǔ)，提高林業(yè)資源利用率，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，釋放林業(yè)改革紅利。
加快推進(jìn)集體林地三權(quán)分置，通過租賃、贖買、合作等方式妥善處置重要生態(tài)區(qū)位內(nèi)的集體林。同時(shí)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)，采取林業(yè)國(guó)企出生產(chǎn)資料、農(nóng)戶出勞動(dòng)力的“林業(yè)國(guó)企+專合社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，組建石板灘苗木、筑夢(mèng)苗木、天毅苗圃場(chǎng)等34個(gè)種養(yǎng)殖專合社，共同發(fā)展“森林+種植、養(yǎng)殖、旅游”等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)林區(qū)周邊39個(gè)脫貧村、426戶脫貧戶年增收200余萬元。目前，培育專業(yè)大戶26戶、家庭林場(chǎng)20個(gè)、林業(yè)專業(yè)合作社23個(gè)。
圍繞國(guó)有資本實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)林企混改，縣屬田城集團(tuán)與天源油橄欖公司組建四川曼嘉商貿(mào)有限公司從事橄欖油、橄欖酒、橄欖系列化妝品生產(chǎn)銷售。按照“油橄欖+林下種植”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)永興鎮(zhèn)4個(gè)村400余戶群眾增收致富。
完善林權(quán)抵押貸款制度，建立林木收儲(chǔ)和林權(quán)（地）流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)制，積極探索“市場(chǎng)+資本+平臺(tái)”現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式，暢通林權(quán)價(jià)值增值變現(xiàn)渠道。依托國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目，撬動(dòng)金融資本進(jìn)山入林，2022年實(shí)現(xiàn)22.86萬畝國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目獲中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行授信18億元，目前已完成放貸2.1521億元。
同時(shí)，首創(chuàng)試點(diǎn)林權(quán)抵押貸款改革，全縣辦理《經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證》7本，面積570畝；發(fā)放經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押貸款10萬元。
推行“林業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合
實(shí)現(xiàn)發(fā)展綠色化
開江依托全縣林業(yè)資源，按照“拓一接二連三”鏈條式發(fā)展思路，調(diào)整生產(chǎn)力布局，大力培育生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)開發(fā)利用。
全力實(shí)施開江縣國(guó)家儲(chǔ)備林及森林質(zhì)量提升建設(shè)項(xiàng)目、四川省達(dá)州市川東平行嶺谷高質(zhì)量綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化森林資源，充分利用林下土地，因地制宜，探索出“林+禽”“林+畜”“林+菌”“林+藥”“林+茶”等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，成功打造林下套種金花葵、黃精等“一畝山萬元錢”富民模式。截至目前，全縣林下經(jīng)營(yíng)和利用面積6萬畝，建成省級(jí)示范基地1個(gè)，林下經(jīng)營(yíng)主體15個(gè)，從業(yè)人數(shù)6000余人，產(chǎn)值4億元。
加快培育森林旅游和休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，利用國(guó)有林區(qū)優(yōu)質(zhì)森林資源、良好生態(tài)環(huán)境和富氧空氣，特聘請(qǐng)四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院編制《國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)旅游建設(shè)總體規(guī)劃》，形成白楊坪森林康養(yǎng)中心、大茅坪生態(tài)旅游（生態(tài)文明教育）基地、三臺(tái)寺高山有機(jī)茶園基地的“一中心兩基地”康養(yǎng)旅游布局。成功推出“稻田+”鄉(xiāng)村嘉年華農(nóng)文旅項(xiàng)目，先后創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林人家10家。
加大林產(chǎn)品開發(fā)力度，加快從低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變。作為四川省銀杏之鄉(xiāng)，開江縣現(xiàn)有銀杏13.6萬畝，四川頤年銀杏公司正在規(guī)劃建設(shè)50噸黃酮素提取加工廠。此外，油橄欖產(chǎn)業(yè)也處于全國(guó)領(lǐng)先地位，目前，開江縣油橄欖基地達(dá)8.7萬畝，天源油橄欖公司推出的綠升和曼莎麗婭系列產(chǎn)品廣受市場(chǎng)歡迎，建成橄欖油從基地到餐桌“一瓶一碼”的產(chǎn)品追溯體系。同時(shí)，依托開江林產(chǎn)品交易展示廳，對(duì)橄欖油、橄欖酒、橄欖系列化妝品、銀杏產(chǎn)品、茶葉、竹筍、菌類、竹藝、盆景、水果等進(jìn)行線上線下展銷，線上線下交易總額突破2億元。
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