中小企業(yè)是促進發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生的重要依托，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。
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5月17日，上海市政府新聞辦舉行“營造一流營商環(huán)境服務構(gòu)建新發(fā)展格局”主題系列市政府新聞發(fā)布會第四場，邀請上海市經(jīng)信委、人民銀行上?？偛?、市發(fā)改委、市稅務局、閔行區(qū)政府相關負責同志出席，介紹上海市中小企業(yè)發(fā)展和服務情況及《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》相關內(nèi)容，并回答記者提問。
據(jù)介紹，穩(wěn)增長方面，2022年上海全市規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超2萬億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值49.4%。穩(wěn)外貿(mào)方面，實現(xiàn)工業(yè)出口交貨值2871.2億元，占全市32.3%。穩(wěn)市場主體方面，共有市場主體327.3萬戶，其中民營企業(yè)和個體工商戶占比達93.4%。
談“專精特新”：到2023年底，目標累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2萬家以上
近年來，“專精特新”已經(jīng)成為我國經(jīng)濟領域一個熱詞，在談及培育發(fā)展“專精特新”方面時，市經(jīng)信委主任吳金城介紹，“專精特新”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量，帶動規(guī)模龐大的中小企業(yè)群體向“新”而行、向“?！卑l(fā)展“，向”特“發(fā)力，向”高成長。
上海自2011年起，在全國率先實施“專精特新”企業(yè)培育工程，至今12年。目前，上海市累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10416家、市級專精特新中小企業(yè)7572家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)500家，數(shù)量質(zhì)量均位居全國前列。
據(jù)介紹，上海“專精特新”企業(yè)主要有以下特點。一是綜合實力較強。年營業(yè)收入戶均1.78億元，35%的企業(yè)營收在1億元以上。136家“專精特新”企業(yè)已上市，還有145家企業(yè)在上市計劃當中，其中46家已在科創(chuàng)板提交上市申請。
二是逐步邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。2/3的“專精特新”企業(yè)分布在“3+6”重點產(chǎn)業(yè)領域，其中在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大領域占15%左右；約80%的企業(yè)主導產(chǎn)品為知名大企業(yè)直接配套。
三是自主創(chuàng)新能力不斷提升。“專精特新”企業(yè)平均研發(fā)強度8.36%。戶均發(fā)明專利5件，戶均實用新型及軟件著作29件。
四是專注細分市場發(fā)展。52%的企業(yè)主導產(chǎn)品細分市場占有率超過10%，65.8%的企業(yè)國內(nèi)行業(yè)排名前十位，1841家企業(yè)參與制（修）訂行業(yè)標準，417家企業(yè)獲省級以上著名品牌稱號。
吳金城表示，上海市高度重視“專精特新”企業(yè)發(fā)展，《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》，從多方面對以“專精特新”為代表的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提出培育支持舉措，堅定不移推動中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，助推中小微企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
在資金支持方面，明確各區(qū)對新認定專精特新中小企業(yè)給予不低于10萬元獎勵，對新認定專精特新“小巨人”企業(yè)給予不低于30萬元獎勵。
吳金城透露，到2023年底，目標累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)達2萬家以上、專精特新中小企業(yè)1萬家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)700家以上。
談減稅降費：今年一季度新增減稅降費及退稅緩稅緩費192.2億元
減稅降費能為中小企業(yè)直接減少經(jīng)營壓力，去年，上海為中小企業(yè)減負超過3000億元。
在談及今年的具體措施時，市稅務局副局長吳健表示，為積極響應市委市府工作號召，市稅務局緊扣中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，全力推進各項稅費優(yōu)惠政策落實落地，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展、煥發(fā)新的活力。
今年，國家先后出臺了延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策：一是連續(xù)實施的政策，其中包括：減征殘疾人就業(yè)保障金等，及時穩(wěn)定社會預期。二是優(yōu)化實施的政策，包括：優(yōu)化實施小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶減征所得稅等，突出對中小微企業(yè)的支持力度。三是創(chuàng)新實施的政策，對符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并且作為制度性安排長期實施。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度上海市新增減稅降費及退稅緩稅緩費192.2億元，其中：月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅政策新增減稅12.4億元；小規(guī)模納稅人征收率由3%降至1%政策新增減稅14.2億元；小微企業(yè)減征所得稅政策新增減稅39.7億元，規(guī)模力度較大。
接下來，稅務部門將以更大力度、更優(yōu)服務、更嚴標準，把稅費支持政策不折不扣落到實處：一是加大力度落實好。配合市服務企業(yè)聯(lián)席辦持續(xù)開展政策宣傳貫徹，與市工商聯(lián)聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動，確保中小微企業(yè)知政策、懂操作、能享受。二是跟進評估好。市稅務局已經(jīng)把政策執(zhí)行情況作為大興調(diào)查研究的重點內(nèi)容，著力抓好政策效應評估分析，促進政策實施效果更有力、更有感。三是持續(xù)服務好。堅持問題導向、需求導向，進一步整合服務資源，暢通服務渠道，精準化解企業(yè)急難愁盼問題，促進上海市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
談融資環(huán)境：推動普惠小微貸款擴面、增量、降價
中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，人民銀行持續(xù)推動金融服務民營小微企業(yè)能力建設，優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境。
人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部主任呂進中介紹，一是在穩(wěn)增長方面，充分發(fā)揮人民銀行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，推動普惠小微貸款擴面、增量、降價。2022年，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款，并提供激勵資金5億多元，為上海30多萬戶企業(yè)的普惠小微貸款減息約18億元；政策性資金方面，上?？偛堪l(fā)放再貸款、再貼現(xiàn)資金1500多億元，推動在滬銀行發(fā)放符合各類專項再貸款要求的貸款1000多億元；實施延期還本付息政策，降低受疫情影響的中小微企業(yè)還款壓力，并提供征信保護。2019年以來，貸款市場報價利率改革效能持續(xù)釋放，今年1季度末，上海民營小微企業(yè)貸款利率為3.99%，處于歷史最低水平，是全國最低地區(qū)之一。在近期的走訪調(diào)研中，企業(yè)普遍反映對央行這些政策的獲得感較高，切實幫助了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二是在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，將支持中小微企業(yè)與推動科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展緊密結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2022年4月，人民銀行創(chuàng)設科技創(chuàng)新再貸款工具以來，為上海近6000家科技型中小微企業(yè)提供源頭活水，正在以科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設為契機，運用好科技創(chuàng)新再貸款，加大支持科技型中小微企業(yè)；以上海三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)為重點，引導銀行完善供應鏈金融服務，提高對鏈上中小微企業(yè)的覆蓋范圍和服務質(zhì)效。同時，大力支持綠色發(fā)展，利用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款等結(jié)構(gòu)性工具，支持上海企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三是在強能力方面，持續(xù)推動銀行“四貸”長效機制建設，提升企業(yè)發(fā)展動能。2022年，上海開展“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制建設專項行動以來，在貸款貼息、風險補償和政府性融資擔保等方面出臺了具有突破性意義的配套支持政策與工具。轄內(nèi)銀行通過落實盡職免責、優(yōu)化考核激勵、加大金融科技應用等措施，對中小微企業(yè)“敢貸”的信心、“愿貸”的動力、“能貸”的基礎、“會貸”的水平進一步增強。同時，將繼續(xù)鼓勵銀行在單設普惠小微專項信貸計劃的基礎上，不斷提升首貸、信用貸和中長期貸款占比，提高貸款審批發(fā)放效率，持續(xù)優(yōu)化金融服務，促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（文章來源：藍鯨財經(jīng)）
